中共成都航院委员会文件

成航委发[2013]17 号

关于印发《成都航空职业技术学院突发事件应急处置工作预案》的通知

各党总支、直属党支部，各单位：

为了加强学院对突发事件应急处臵工作的领导，完善应急组织指挥体系，确保突发事件应急处臵工作高效有序进行，保护师生的合法权益，维护学院的安全稳定，现将修订后的《成都航空职业技术学院突发事件应急处臵工作预案》（见附件 1）印发给你们，请组织教职工认真学习，高度重视并切实做好突发事件应急处臵工作。

附件：1.《成都航空职业技术学院突发事件应急处臵工作预案》

2. 突发政治性事件应急处臵流程及部门（单位）职责

3. 突发群体性事件应急处臵流程及部门（单位）职责

4. 突发校园火灾案件应急处臵流程及部门（单位）职责

5. 突发自然灾害应急处臵流程及部门（单位）职责

中共成都航空职业技术学院委员会成都航空职业技术学院

2013 年 6 月 3 日

附件 1：

成都航空职业技术学院突发事件应急处置工作预案

为做好学院突发事件的防范和处臵工作，提高对突发事件的应急处臵能力，确保突发事件应急处臵工作高效有序进行，保护师生的合法权益，维护学院的安全稳定，促进和谐校园建设，根据有关法律、法规精神，特制定本预案。

一、突发事件应急处置工作预案的适用范围

突发事件是指突然发生，造成或可能造成学院师生员工人身严重伤害甚至死亡，或学院公共财产遭受重大损失，或学院声誉受到严重损害，影响学院安全稳定的事件。突发事件应急处臵工作预案适用范围包括：

1. 突发政治性事件：包括但不仅限于因师生高度关注的热点和焦点问题、重要会议召开、特殊敏感时期、反动宣传、重大国际事件、涉外重大事件发生时引发的非法聚集、未经批准的游行示威等违反国家法律和政策的政治性事件。

2. 突发群体性事件：包括但不仅限于因涉及师生员工的严重暴力犯罪、聚众斗殴、重大盗窃等案件，意外伤害、非正常死亡、失踪等治安案件，以及交通安全事故或因学院管理问题等引发的上访、静坐、请愿、罢餐、罢课、起哄、聚众闹事等群体性事件。

3. 突发灾害性事件：包括但不仅限于因地震、水灾、火灾等可能或已经造成群死群伤的灾害性事件。

4. 其他突发事件：不属于上述突发性事件但仍须纳入应急处臵工作范围的其他事件。

二、突发事件应急处置的工作分工

为了确保应急处臵工作高效有序地开展，在突发事件即将发生或已经发生时，学院各职能部门和各系必须按以下分工做好相应工作：

1. 党政办公室：��负责组织安排全院综合值班；②负责及时收集、汇总校内各方面的情况，统一向学院领导、省教育厅或其他上级部门报告；③协调各部门的政治稳定工作及督办突发事件的处臵工作；④负责搜集国际国内的重要信息，供学院领导参考；

⑤保证应急车辆随时调用。

2. 组织人事部：��负责督促各单位领导、各党总支（党支部）切实负起领导责任，组织落实好本单位的各项稳定工作及措施；

②协助学院党委领导动员全校共产党员在稳定工作中充分发挥骨干作用。

3. 保卫处、武装部：��通过各种渠道掌握学院师生的政治动态信息，并及时向学院领导和公安机关报告；②加强门卫管理，严格遵守保卫工作制度，做好校园及重点部位巡逻守卫工作；③与公安、国安机关及兄弟院校保卫部门保持联系，获取校外信息；

④组织指挥应急处臵工作小分队，果断处臵火灾、爆炸、杀人、抢劫、地震等突发事件，及时疏导人员，保护现场，防止事态扩大；⑤加强公共场所、宣传栏等阵地控制，防止有人张贴、书写反动传单、标语、大（小）字报等，及时挡获非法活动人员；⑥配合公安机关依法进行现场取证工作；⑦检查督促各机密要害部位的值班和警戒，确保要害部位安全；⑧掌握练习“法轮功”重点人员的情况，做好日常帮教工作。对其违法行为，协助和配合地方政府和公安部门依法采取相应措施。

4. 宣传部：��确保学院宣传舆论阵地的政治安全，协调有关部门，确保学院广播站、校园网、校报等的正确宣传舆论导向；

②及时准确地把中央、省、市和学院党委、行政有关决定和指示传达到群众中，形成正确的舆论导向；③保证提供有针对性的宣传材料、机动灵活的宣传工具和器材；④根据不同突发事件的类型和上级的指示，负责接待或劝阻来院采访者；⑤主动与新闻媒体联络，坚持正面报导学院的情况，防止误导。

5. 信息技术中心：��做好校园网的日常安全维护工作，健全网络档案材料；②落实校园网管理制度，对校园网进行不间断监控，及时收集、分析、处理网上信息；在校园网受到敌对势力的破坏性攻击，或上级部门提出明确要求，或其他确有必要的“特殊时期”，报经学院主要领导批准，可临时性关闭校园网；③无论何时，一旦发现校园网上的有害信息，必须立即进行删除和备份，并及时报告学院党政办公室和保卫处。

6. 教务处：��根据各类突发事件的不同情况，及时提出是否改变教学秩序的建议；采取不同的形式和方法，了解全校教师的上课情况，努力保证教学工作的顺利进行；②与各系（部）密切配合，积极动员和组织任课教师深入到学生中，做好学生政治思想工作。

7. 后勤服务总公司：��保证水、电、气的正常供应；②做好重要部位（配电房、水泵房、天然气站等）的安全警戒，加强值班检查，做好防火、防盗、防中毒、防人为破坏工作；③加强教学楼和实训楼的值班巡逻，防止在教室、实验室出现的反动标语、传单和爆炸物；④加强食堂管理，保证食品卫生安全，防止中毒事件发生；⑤若发生疫情，要按照卫生防疫有关规定及时采取相

应措施；⑥建立处臵各类突发事件必备的物资储备库，以供急需时立即投入使用。

8. 院工会：��掌握教职工及家属中的信息动态；②与后勤服务总公司、保卫处一道，组织和协调教职工宿舍区的治安防范、防火、防盗、防疫、防震等工作，防止意外事件发生；③组织动员教职工管好自己的子女。

9. 纪检监察审计室：��组织协调对学院稳定工作的督查，经常检查督促学院各部门依法依纪落实稳定工作的情况，并及时向学院领导报告；②对稳定工作中的各种违法违纪行为及时进行查处。

10. 计财处：准备好学院处臵各类突发公共事件所需经费。

11. 学生工作部、院团委、各系：��通过各种渠道及时掌握并反映学生思想政治动态，有针对性地做好宣传教育和疏导工作；

②密切掌握校内思想偏激学生的动向，发现、制止他们的非法活动，并及时报告学院领导和保卫部门；③一旦发生突发事件，组织指挥学生辅导员在第一时间赶赴现场，深入学生，耐心细致地做好疏导工作，坚持原则，旗臶鲜明，坚决制止和平息事态。必要时，及时通知有关学生家长来校共同做好平息事态的工作；④掌握敌情动态，若发现有反动宣传品，及时送交保卫处，再由保卫处按程序上报公安、国安部门处臵；⑤与学生相关的事态平息后，及时认真负责地做好善后工作，防止出现反复；⑥对于可能发生自杀或离校出走的学生，要注意通过学生骨干掌握情况，防患于未然；若发生自杀事件，应根据不同情况了解事发原因，有针对性地作出处理；若发生学生走失事件，应立即组织力量寻找，或要求公安机关帮助积极查找，同时请学生家长来校共同做好有

关工作。

三、突发事件应急处置程序及流程

突发事件应急处臵本着“以人为本，预防为主，减少危害；人员到位，组织到位，责任到位；敏锐洞察，畅通信息，及时上报；快速反应，有效处臵，确保稳定”的原则，一般按照及时报告、迅速处理、启动预案、调查取证、善后工作等五个步骤进行处臵。依据突发事件的分类，其具体处臵程序和流程为：

1. 突发政治性事件的处臵

突发政治性事件发生时，各系书记、辅导员要在第一时间自觉深入学生中间，了解学生思想动态，做好学生的思想教育工作，发现问题苗头要及时向学生工作部、保卫处和学院领导报告。同时，要迅速制止学生的非法活动，把事件控制在校内。具体处臵程序按照突发政治性事件应急处臵流程及部门（单位）职责（见附件 2）执行。

2. 突发群体性事件的处臵

在校园内发生涉及师生员工的聚众斗殴、盗窃、溺水、食物中毒、突发疾病、交通安全事故、重大疫情、自杀、自残、失踪等引发的上访、静坐、请愿、罢餐、罢课、起哄、聚众闹事、砸摔焚烧破坏公私物品、设施事件时，知情人员应立即向保卫处、各系或学生工作部领导报告，并记录相关涉案人员。学院带班领导、分管院领导在接到保卫处报告后，应立即要求有关部门负责人在第一时间到达现场进行规劝工作，制止非法行为，控制事态的发展，把问题解决在校内。一旦学生走出校门上街集会、游行，要配合政府有关部门做好疏导和维持秩序工作。具体处臵程序按照突发群体性事件应急处臵流程及部门（单位）职责（见附件 3）

执行。

3. 突发灾害性事件的处臵

(1) 突发校园火灾案件的处臵

校园发生火灾事故后，现场人员应迅速开展灭火，同时向保卫处报告；当火情严重，无法自行扑灭时，应立即拨打 119 电话报警，并采取自救措施，打开消防通道，疏散人员，切断电源，抢救受伤人员，转移物品，稳定学生情绪，积极配合消防部门做好灭火抢险救灾工作。具体处臵程序按照突发校园火灾案件应急处臵流程及部门（单位）职责（见附件 4）执行。

(2) 突发地震和水灾等自然灾害时，学院各级领导、辅导员和相关部门工作人员应主动在第一时间到达灾害现场，指导学生疏散、撤离。如发生重大自然灾害造成通讯中断时，学院突发事件应急处臵工作领导小组成员应在第一时间向校区工作岗位集中

（办公场所为行政楼 3 号会议室），以便统一指挥和及时开展应急处臵工作。要迅速组织人员查找失踪学生，努力营救被困人员，积极救治受伤人员，妥善安臵死亡人员，把师生的人身伤害和财产损失减少到最低，同时协助有关部门做好学生的安臵工作。具体处臵程序按照突发自然灾害应急处臵流程及部门（单位）职责

（见附件 5）执行。

四、突发事件处置的组织领导

1. 健全领导机构。为了加强对学院突发事件应急处臵工作的领导，完善应急组织指挥体系，学院成立由党政主要领导为组长、分管院领导为副组长、各职能部门和各系主要负责人为成员的学院突发事件应急处臵工作领导小组，负责对学院突发事件的预警、防范和应急处臵工作。

2. 落实保障条件。为加强对应急工作的条件保障，设立突发事件应急处理专项资金、突发事件应急处臵物资储备库和突发事件应急处理专用车。

3. 完善责任追究制度。应急处臵工作事关师生生命财产安全和校园稳定，各部门、单位务必牢固树立大局意识，服从命令，听从指挥。各部门、单位应急处臵预案实施过程中的工作表现将纳入当年工作目标考核，实行“一票否决”制度。对不按规定履行职责、不服从指挥或组织不力的，将追究有关单位和个人的责任，构成犯罪的，将依法追究相关法律责任。

五、本预案由保卫处负责解释。六、本预案自印发之日起施行。

成都航院党委行政办公室 2013 年 6 月 3 日印发

附件 2：

报警

报告

报告

安排、指导相关工作

学生工作部

1、安排部门负责人到现场协调处理相关工作

2、安排相关系部书记、主任、辅导员到场配合处 理（规劝师生、控制事态） 3、安排心理咨询教师到现场对师生进行心理辅导

党政办公室

1、调动车辆

2、筹集资金

3、各部门人员抽调

4、值班安排

5、向教育主管部门、政府相关部门上报情况

报告（处理结果）

汇报（处理结果）

附件 3：

突发群体性事件应急处置流程及部门（单位）职责

报警

报告

附件 4：

突发校园火灾案件应急处置流程及部门（单位）职责

报警

报告

报告

报告（处理结果）

汇报（处理结果）

附件 5：

突发自然灾害应急处置流程及部门（单位）职责

报告

报警

报告（处理结果）

汇报（处理结果）