成都航空职业技术学院工会文件

校工发【2018】43号

 

关于下发《成都航空职业技术学院以购代捐

采购管理办法》的通知

 

各分工会：

    经第四届工会委员会第九次会议讨论通过，现将《成都航空职业技术学院以购代捐采购管理办法（试行）》及相关附件下发，请各分工会遵照执行。

 

附件1：成都航空职业技术学院以购代捐采购管理办法（试行）

附件2：成都航院以购代捐扶贫项目委托书

附件3：成都航院精准扶贫以购代捐采购工作方案格式

 

成都航空职业技术学院工会委员会

                        二○一八年十二月十一日

 

 

主题词：以购代捐  采购办法  通知

抄送:各党总支（支部）  精准扶贫办公室   驻村工作组                                      

成都航院工会委员会                         2018年12月11日

附件1：

成都航空职业技术学院以购代捐采购管理办法

（试行）

 

第一条  以购代捐是一种变“输血”为“造血”的新型扶贫方式，指以采购对口帮扶地区农特产品的方式帮助当地贫困（村）户发展经济。为发挥我校扶贫帮扶资金应有作用，体现“公正、公平、规范”原则，特制定本办法。

第二条  为规范帮扶经费、工会经费使用和严格财经纪律，本办法根据《四川省基层工会经费收支管理实施办法》(川工发【2018】6号)精神，参照《成都航空职业技术学院采购管理办法（试行）》(成航院发【2015】68号)，《成都航空职业技术学院工会福利及活动奖品采购管理办法（试行）》(校工发【2018】 41号)制定。

第三条  本办法适用于校工会、校精准扶贫办公室、各二级单位为帮扶贫困地区开展的以购代捐工作。

第四条  以购代捐是我校长期开展的精准扶贫项目之一，工作的宗旨是“爱心帮扶，助力脱贫攻坚”，以购代捐产品应首选对口帮扶村及其贫困户之产品，相应酬劳用工应首先考虑对口帮扶村的贫困户之劳动力，确保该项目能够使对口帮扶村（贫困户）受益。

第五条 以购代捐采购工作应遵循“依法、依规”、“公开、公平、公正”、“货比三家、择优选购”的原则。采购产品价格不得高于同类产品市场价格，确保职工利益。

第六条  以购代捐工作在校工会采购工作领导小组（以下简称“领导小组”）领导下开展，由校工会委托对口帮扶村村委会具体实施。

第七条  以购代捐采购分为由校工会（或二级单位）使用工会福利经费（或二级单位创收基金）进行的采购（以下简称“福利采购”）和职工自愿购买两种。

二级单位（部门）创收基金进行以购代捐采购活动需符合相关财务制度和规定。

第八条  以购代捐福利采购程序

（一）采购项目预算在5万以下（不含5万）的采购，参照工会采购流程，委托对口帮扶地区驻村第一书记组织采购。

（二）采购项目预算在5万至50万（不含50万）以下的采购。

1.工会办公室确定产品采购总金额，征求校工会委员会意见提出采购建议。

2.采购建议报工会主席批准。

3.工会办公室委托对口帮扶地区村委会进行采购工作，驻村第一书记为责任人，双方签订以购代捐采购委托书（委托书格式见附件2），明确相关要求和信息。

4.驻村书记牵头进行市场调研，拟定本次以购代捐采购工作实施方案。（以购代捐工作方案格式见附件3）

5.校工会工会委员会和校精准扶贫办公室审批。

6.工会负责人审批。

7.校工会与供应商签订供货合同，合同样本参照国资办相关文本执行。工会办公室组织采购。

8.供应商送货，校工会验收发放。

（三）采购项目预算在50万以上的采购

从立项申请开始，将招标的技术参数和标的交学校招投标办公室实施。

第九条  职工自愿购买采购流程

1.工会办公室根据对口帮扶地产品供应情况和预计职工需求，提出以购代捐建议。

2.采购建议报工会负责人批准。

3.工会办公室委托对口帮扶地区村委会进行采购工作，驻村第一书记为责任人，年初双方签订以购代捐采购委托书（委托书格式见附件2），明确本年度需采购的产品相关要求和信息。

4.驻村书记牵头进行市场调研，确保每次以购代捐产品价格不高于同类产品同等品质市场价格，并根据采购原则选定供应商。

5.校工会与供应商签订供货合同，合同样本参照国资办相关文本执行。合同需明确产品品质、价格、起购数量、送货时间等信息，订购数量在职工自愿订购结束后确定。

6.校工会在工会微信公众号推出已购代捐产品订购信息。

7.职工在微信上自愿订购。

8.订购期结束，校工会统计数据，组织采购。

9.供应商送货，校工会验收发放。职工收货时支付货款。

第十条  接受监督

    为了做到公开透明，采购活动从过程到结果将接受全校教职工监督，相关信息资料适时发送到工会工作群中。    

第十一条  本办法经第四届第九次校工会委员会和校精准扶贫办公室讨论通过。具体事项由精准扶贫办公室负责解释。本办法自2018年12月11日起执行。

 

 

成都航空职业技术学院精准扶贫办公室   

2018年12月11日 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

成都航院以购代捐扶贫项目委托书

 

委托方：成都航空职业技术学院工会（简称：成都航院工会）

受托方：                   （村委会或合作社等）

 

成都航院工会拟使用年度职工福利经费，采用“以购代捐”方式为职工发放对口帮扶地区农特产品。为发挥扶贫帮扶资金应有作用，体现“公正、公平、规范”原则，同时保护我校职工相关合法权益，现委托    县    乡镇       村委会（或合作社等）为我校职工采购        （产品名称），具体要求如下：

1、“以购代捐”扶贫工作是我校精准扶贫项目，学校指定采购的当地农产品应首选对口帮扶村及其贫困户之产品，相应酬劳用工应首先考虑对口帮扶村的贫困户之劳动力，确保该项目能够使对口帮扶村（贫困户）受益。

2、对口帮扶的村委会负责提供本次“以购代捐”扶贫工作实施方案并指定有关方参与相关采购合同的签订，以明确所购产品的名称、品质或规格、数量、包装、商家选择依据、送货时间、供货方式、参与人员、结算方式、盈余分配等内容。方案须经我校工会委员会审核通过，方可实施。（实施方案格式见附件2）

3、“以购代捐”扶贫项目之采购实施过程，应参照《成都航空职业技术学院工会福利及活动奖品采购管理办法（试行）》物资采购流程及要求进行，至少有三家供货商进行评选。

4、“以购代捐”扶贫项目之采购全过程应公开、公正、规范、透明，不得有暗箱操作等任何违规行为，实施方案和采购结果、盈利分配等须在村委会公示并报我校精准扶贫办公室备案。

 

 

附件：成都航院购代捐采购****（产品）工作方案

 

委托方（签章）：成都航院工会     受托方（签章）：        村委会  

 

法人代表（签字）：               负责人（签字）：           

 

201   年   月   日               201   年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3：

成都航院精准扶贫以购代捐采购***（产品）

工作方案格式

 

一、工作目的

校工会拟使用职工福利费，采用以购代捐方式为职工发放对口帮扶地区农特产品。为使爱心帮扶资金有效发挥帮扶贫困村（户）的作用，使采购过程更加公平、规范，同时更好地使用职工福利费，保证产品品质，提升职工满意度，使本次以购代捐工作顺利进行，作如下实施方案。

二、工作原则

采购过程规范、公平、公正、透明，不得有暗箱操作等任何违规行为，确保本次以购代捐工作使对口帮扶村（贫困户）受益。保证产品品质、数量、服务等，使教职工受益。

三、产品情况

本次以购代捐产品是 **县*****（产品名称），种类（什么品种），品质如何（水果口味、外观大小等等），包装方式（袋装？纸箱装？），数量****（箱或件），商家选择依据，送货方式等等。

四、市场调研情况

总数量：***

各供应商总成本分析表

 

说明：本次以购代捐人工费估算，大概需要 **人， **天，每天劳务费 ***元，合计人工费***元。运输费约 ****元。

经综合评比，确定由      供货，（或说明产品来源），数量****，总成本*****元。

五、盈余分配

本次以购代捐总收入预计   元，（即总预算数）

总成本     元，

如有盈余打算如何分配？

六、相关责任人员

本次以购代捐工作由驻村第一书记        同志负责，组成以购代捐工作小组，工作组成员（驻村干部为必选人员）名单如下：

 

 

 

                        县      乡镇        村委会（或合作社等）

                                    年    月    日